中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會信息發(fā)布會新聞稿

控總量、優(yōu)供給、推轉型

促進鋼鐵行業(yè)運行質效繼續(xù)提升

2026年4月29日

　　今年初以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，主要經濟指標明顯回升，國民經濟起步有力、開局良好。鋼鐵行業(yè)堅持以推動高質量發(fā)展為主題，積極應對復雜多變的市場環(huán)境，踐行“三定三不要”經營原則，行業(yè)運行保持平穩(wěn)，產業(yè)升級持續(xù)深化，新舊動能加快轉換，但也面臨供給強于需求、原燃料成本高位、外部不確定性增加、部分企業(yè)盈利難等現(xiàn)實壓力，需著力“控總量、優(yōu)供給、促平穩(wěn)、增效益、推轉型”，努力克服實際困難，促進行業(yè)運行質效繼續(xù)提升。

　　一、一季度鋼鐵行業(yè)運行情況

　　一季度，鋼鐵企業(yè)主動適配需求變化、堅持自律控產，生鐵、粗鋼、鋼材產量均同比下降，鋼材出口高位回落，鋼材價格總體走勢平穩(wěn)但處于近年同期最低水平，近期受中東局勢影響，鐵礦石價格高企、焦煤價格持續(xù)走高，鋼鐵行業(yè)運行呈現(xiàn)“供大于需、出口回落、鋼價低穩(wěn)、成本趨升”的走勢，企業(yè)經營持續(xù)承壓。

　　鋼鐵產量減少但仍大于需求。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，一季度，全國粗鋼產量2.48億噸，同比下降4.6%；折合粗鋼表觀消費量2.20億噸，同比下降4.4%，供大于需仍是主要矛盾。其中，鋼協(xié)重點統(tǒng)計會員企業(yè)粗鋼產量2.02億噸，同比下降4.9%，降幅大于全國產量降幅，鋼協(xié)會員企業(yè)自律控產成效明顯。

　　鋼材出口量價同降。據(jù)海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度，我國累計出口鋼材2472萬噸、同比下降9.9%，出口均價698美元/噸、同比下降1.0%；累計進口鋼材134萬噸、同比下降14.1%，進口均價1747美元/噸、同比上升4.2%；折合粗鋼凈出口2738萬噸，同比下降6.2%。

　　鋼材庫存高于去年同期。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測，3月下旬，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材庫存量1655萬噸，比年初增長17.0%，比去年同期增長8.7%；鋼材社會庫存量1142萬噸，比年初增長58.4%，比去年同期增長10.2%。進入3月以來，鋼材企業(yè)庫存和社會庫存持續(xù)高于去年同期，去庫存速度不及預期。

　　鋼材價格走勢“低穩(wěn)”。一季度，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）平均值為91.39 點，同比下降4.39%，明顯低于前三年同期水平，但指數(shù)波動幅度較小，價格整體走勢平穩(wěn)。其中，CSPI長材指數(shù)平均值為93.76點，同比下降4.15%；板材指數(shù)平均值為89.41點，同比下降4.76%，板材價格降幅大于長材。

　　一季度，CRU國際鋼材價格指數(shù)平均值為200.3點，同比上升7.0%。其中，CRU長材指數(shù)平均值為204.5點，同比上升4.3%；板材指數(shù)平均值為198.2點，同比上升8.5%，國內外鋼材價格走勢分化明顯。

　　主要原燃料價格高位運行。一季度，我國累計進口鐵礦石3.15億噸，同比增加10.5%；進口均價100.7美元/噸，同比上升0.7%。3月份以來，進口鐵礦石價格持續(xù)在100美元/噸以上區(qū)間運行，煉焦煤價格自2月末從1468元/噸快速上漲，近期在1530元/噸上下波動，明顯高于去年同期。3月份，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)煉焦煤、冶金焦采購成本同比分別上升6.36%、4.18%。

　　重點統(tǒng)計企業(yè)利潤下降，資金狀況保持良好。一季度，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)累計營業(yè)收入14895億元，同比增長1.2%；營業(yè)成本14062億元，同比增長1.5%；利潤總額217億元，同比下降5.1%；銷售利潤率1.46%，同比下降0.09個百分點。其中，鋼鐵主業(yè)利潤10.3億元，同比大幅下降85.6%，利潤率0.1%。3月末，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)資產負債率為61.08%、同比下降1.88個百分點，應收賬款同比下降0.09%，行業(yè)資產負債結構進一步優(yōu)化，資金狀況繼續(xù)保持良好。

　　二、鋼鐵行業(yè)當前面臨的形勢

　　一季度，我國經濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，GDP同比增長5.0%，比上年四季度加快0.5個百分點，產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、配套能力強的優(yōu)勢顯現(xiàn)，為鋼鐵行業(yè)穩(wěn)運行提供了良好的宏觀環(huán)境。同時，外部不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，地緣沖突影響外溢擴散，正在深刻影響著鋼鐵產業(yè)鏈的變化，國內經濟發(fā)展和轉型中面臨的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，鋼鐵行業(yè)供強需弱的矛盾仍需化解，提質增效的基礎仍要鞏固，外部變化的風險仍待應對。

　　外部不確定性上升影響鋼鐵產業(yè)鏈運行。從全球經濟形勢看，中東局勢正對全球經濟構成新一輪沖擊，增長前景陷入高度不確定狀態(tài)。國際貨幣基金組織（IMF）4月最新發(fā)布的報告將今年世界經濟增長預期下調0.2個百分點至3.1%，同時上調全球通脹率預期至4.4%。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的最新經濟展望報告下調今年全球經濟增長率至2.9%，預測能源價格如果進一步飆升，將對經濟增長和通脹造成顯著沖擊。

　　從下游需求看，世界鋼鐵協(xié)會預計中東戰(zhàn)爭持續(xù)將導致今年該地區(qū)鋼鐵需求大幅下降，并將2026年全球鋼鐵需求增速大幅下調1個百分點至0.3%。從上游原燃料看，一季度，鐵礦石市場價格呈“V”形走勢，2月下旬快速上漲至100美元/噸以上區(qū)間，與鋼材價格形成剪刀差。雖然鐵礦石市場供需基本面沒有發(fā)生變化，但受中東地區(qū)局勢影響，石油價格上漲導致采礦成本和運費增加、通脹預期上升，盡管鐵礦石港口庫存4月份已經達到1.7億噸的歷史高位，進口鐵礦石價格仍在105美元/噸—110美元/噸高位震蕩。同樣，煉焦煤、焦炭、鐵合金、廢鋼等原燃料價格均受影響維持高位運行，鋼鐵企業(yè)的成本壓力加大。

　　鋼材市場供強需弱考驗企業(yè)自律控產的定力。一季度，國內鋼鐵需求仍處于“總量見頂、結構優(yōu)化”的轉型期，呈現(xiàn)“地產偏弱、基建托底、制造業(yè)有韌性”的特點。其中，房地產開發(fā)投資、房屋新開工面積同比分別下降11.2%、20.3%，兩位數(shù)的降幅顯示房地產市場仍在筑底過程中，建筑用鋼需求持續(xù)下降；基礎設施投資同比增長8.9%，對基建用鋼形成較強托底作用；制造業(yè)投資同比增長4.1%，汽車、造船、家電、裝備制造等行業(yè)用鋼成為鋼鐵需求的關鍵支撐，制造業(yè)提質升級、新能源和人工智能等新興產業(yè)催生新的需求增長點。后期，隨著國家財政與金融政策加強協(xié)同，著力激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，疊加建筑業(yè)隨著天氣回暖逐步復工復產，預計二季度鋼鐵需求將環(huán)比有所改善。

　　鋼協(xié)對會員企業(yè)的調研結果顯示，60%的企業(yè)預判二季度鋼材需求將環(huán)比上升，多數(shù)企業(yè)對后市保持樂觀判斷。樂觀的判斷對自律控產的執(zhí)行將產生沖擊，在原燃料價格高位運行時，放量生產顯然是不理智的。需要關注的是，雖然一季度鋼鐵企業(yè)通過主動減產來消化需求收縮的沖擊，一定程度上緩解了市場供需矛盾，但供強需弱的態(tài)勢并未改變，鋼材庫存水平仍然保持高位，自律控產稍有放松就會破壞十分脆弱的市場供需關系。4月中旬，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)粗鋼日產環(huán)比增長0.4%，企業(yè)鋼材庫存量環(huán)比上升6.4%、同比上升11.5%，鋼材社會庫存環(huán)比下降2.0%、同比上升14.2%，顯示需求的恢復強度不足以充分消化同期的供給增量。當前，鋼材市場供強需弱的矛盾仍然突出，保效益仍是首要任務，鋼鐵企業(yè)仍要保持戰(zhàn)略定力，踐行“三定三不要”經營原則，堅持自律控產降庫存不動搖。

　　CBAM默認值與實際值差異大、歧視性傾向明顯。今年1月起，歐盟CBAM（碳邊境調節(jié)機制）正式實施。經中國鋼鐵全產業(yè)鏈EPD平臺核算，歐盟CBAM公布的排放默認值與我國鋼鐵產品實際排放水平存在巨大差距，高于我國實際值近1倍，且明顯高于技術水平相近國家，歧視性傾向明顯。歐盟還對非電力類商品增設“加價機制”，并采取逐步實施模式，2026年—2028年每年遞增10%。據(jù)測算，2025年，我國對歐盟出口涉稅鋼鐵產品和制品合計約1052萬噸。歐盟CBAM實施對我國鋼鐵行業(yè)短期內影響較小，但隨著免費配額逐步退出，影響將越來越大。

　　此外，2028年，CBAM適用范圍擬向歐盟海關稅則編碼項下的鋼鋁下游產品延伸，涵蓋機械、五金制品、汽車零部件、家用電器、建筑設備等多領域的180個分類產品。2025年，我國對歐盟出口相關產品貨值為211億歐元，含鋼量約500萬噸，若按噸鋼碳排放強度默認值為4噸計算，上述對歐盟出口下游產品用鋼對應的碳排放量為2000萬噸。2028年，歐盟開始對擴圍產品征收碳排放費用，按2000萬噸碳排放量和近期歐盟二氧化碳排放價格71歐元/噸測算，需繳納碳排放費用14.2億歐元，即增加約7%的成本，將制約相關產品對歐盟出口。同時，考慮到其他發(fā)達國家可能也會設置類似CBAM的貿易壁壘，我國鋼鐵及下游產品出口受到的影響將更加顯著。

　　三、后期重點關注

　　“十五五”時期是我國鋼鐵工業(yè)提質升級、鞏固提升在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力的重要階段，也是全面建成全球影響力大、產業(yè)獨立性強、發(fā)展貢獻度高的現(xiàn)代化鋼鐵產業(yè)體系的關鍵時期，今年開好局、起好步十分重要。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國兩會部署，積極應對風險挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，努力促進全年經濟平穩(wěn)運行、質量效益繼續(xù)提升，為實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)“十五五”高質量發(fā)展筑牢穩(wěn)健前行的根基、積蓄攻堅克難的底氣、增強應對變局的能力。

　　一是控總量，積極開展產能治理、產量調控、行業(yè)自律。政府工作報告明確提出，綜合運用產能調控、標準引領、價格執(zhí)法、質量監(jiān)管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。鋼鐵行業(yè)要根除“內卷式”競爭，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同治理，在當前嚴格落實粗鋼產量調控政策、不斷優(yōu)化調控機制的基礎上，推動產能治理新機制盡快落地，采用市場化、法治化方式嚴控增量、優(yōu)化存量、暢通退出，清理違法違規(guī)產能，淘汰技術落后、環(huán)境污染重、生產效率低的裝備，建立完善科學有效的長效機制。嚴格落實部分鋼鐵產品實施出口許可證管理措施，按照“促高端、穩(wěn)周邊、嚴監(jiān)管”的導向，進一步優(yōu)化出口結構、規(guī)范出口秩序，實現(xiàn)出口平穩(wěn)有序、有效化解外部風險。

　　按照黨中央、國務院關于治理價格無序競爭的工作部署，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展分品種產能監(jiān)測預警工作，建立中國鋼鐵行業(yè)價格監(jiān)督員制度，構建“監(jiān)測—識別—報告—研判—調解—認定—處置”閉環(huán)工作機制，引導企業(yè)嚴格自律。同時，按照《關于推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革的意見》提出的“行業(yè)協(xié)會商會要建立健全行業(yè)自律管理制度和自律約束機制，依法開展行業(yè)信用評價工作，提升行業(yè)誠信建設水平”等工作要求，有效銜接價格監(jiān)督與信用評價，將行業(yè)價格監(jiān)督作為行業(yè)信用評價體系的重要內容。

　　二是擴需求，以鋼結構推廣為主攻方向拓展鋼鐵材料應用空間。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力、促進高水平動態(tài)平衡是當前和未來解決鋼鐵市場供強需弱矛盾的有效途徑。一方面，在供給端管住增量、優(yōu)化存量、調控產量；另一方面，在需求端挖掘鋼鐵消費潛力，開拓新市場、新用途，推進鋼鐵及配套材料迭代升級。鋼結構建筑推廣應用是拓展鋼材應用空間的重點領域之一，鋼鐵協(xié)會正著力推動鋼結構建筑產業(yè)鏈融合發(fā)展，促進全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、交流合作。一是聯(lián)合住建部門與房地產企業(yè)優(yōu)化用鋼設計方案，推動制定高性能鋼材專項推廣計劃。二是搭建鋼結構建筑創(chuàng)新成果推廣會等交流平臺，促進供需精準對接，研究開發(fā)鋼結構部品部件線上交易系統(tǒng)，支持商貿企業(yè)建設“一站式”服務基地，引導各地結合資源稟賦建設專業(yè)化鋼結構產業(yè)園區(qū)。三是加快標準制修訂，破解熱軋H型鋼、耐候鋼、高強鋼在鋼結構建筑領域的應用障礙，推廣高性能鋼材。四是聚焦新能源、城市更新等重點領域需求，推動鋼結構規(guī)模化應用，鼓勵鋼鐵企業(yè)在自有廠房、公輔設施、員工宿舍等建設中，應用盡用鋼結構。五是成立中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼結構建筑分會，目前正面向產業(yè)鏈征集會員，將廣泛吸納設計、生產、施工、開發(fā)全鏈條主體，健全協(xié)同工作機制，致力于成為全產業(yè)鏈的供給者、標準規(guī)范的提升者、邁向高端的引領者。

　　三是推轉型，深入實施“提質創(chuàng)品”“能碳提效”“數(shù)智轉型”三大改造工程。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，圍繞當前推動鋼鐵行業(yè)轉型升級的重點領域，今年初召開的鋼協(xié)第十三次會員大會提出，“十五五”期間，鋼鐵行業(yè)將深入實施“提質創(chuàng)品”“能碳提效”“數(shù)智轉型”三大改造工程。“提質創(chuàng)品”工程將于近期“中國品牌日”到來之際召開啟動大會，圍繞夯實質量基礎、完善質量追溯體系、強化標準引領、培育質量品牌等方面開展工作，構建以標準為引領、以質量基礎為支撐、以品牌為載體的鋼鐵行業(yè)質量發(fā)展新體系，倡導優(yōu)質優(yōu)價，系統(tǒng)推動鋼鐵產品邁向高質量、企業(yè)管理邁向現(xiàn)代化、產業(yè)結構邁向高端化。“能碳提效”工程將在極致能效工作階段性成果的基礎上，進一步開展全行業(yè)能碳提效系統(tǒng)性工作，持續(xù)完善鋼鐵全產業(yè)鏈EPD平臺建設，擴大低碳排放鋼標準覆蓋范圍，健全碳排放技術規(guī)范體系，修訂粗鋼等產品能碳消耗限額標準，加強企業(yè)參與碳市場能力建設，推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，引導企業(yè)實現(xiàn)“能效—碳效雙提升”。“數(shù)智轉型”工程將按照“抓基礎、謀突破、創(chuàng)機制、搭平臺、建標準、樹標桿”的要求，系統(tǒng)性推動“AI+鋼鐵”從局部優(yōu)化邁向全域智能，賦能鋼鐵產業(yè)轉型升級。

來源：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會